Небезызвестное выражение: «Кадры решают все» остаётся актуальным и сегодня. В этом мы убедились в очередной раз, организуя и проведя основные мероприятия по проекту «Право на защиту и помощь!» в г. Сыктывкаре Республики Коми, где неоценимая помощь и поддержка были оказаны со стороны Уполномоченного по правам человека в Республике Коми Надежды Николаевны Быковской.

25 июня 2015 г. в конференц-зале гостиницы «Авалон» г. Сыктывкара в соответствии с календарным планом реализуемого нашей организацией социально значимого проекта «Право на защиту и помощь!» (информационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь лицам без определенного места жительства и лицам, освобожденным из мест лишения свободы) был проведен круглый стол с участием Уполномоченного по правам человека в Республике Коми Надежды Николаевны Быковской, должностных лиц Общественной приёмной главы Республики Коми, министерства труда и социальной защиты Республики Коми, представителей общественной палаты, УФСИН России по Республике Коми,  УМВД и других.

На круглом столе присутствовало немалое количество представителей СМИ, благодаря чему мероприятие получило широкое информационное освещение.

Приветствуя присутствующих коллег, Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Надежда Николаевна Быковская отметила, что на круглом столе собрались люди, которые каждый день сталкиваются с проблемами граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Она обратила внимание на то, что хоть в республике и существуют государственные учреждения для данной категории граждан, но в них недостаточно полно может быть оказана помощь бездомному гражданину. Именно поэтому организация, подобная Некоммерческому партнёрству «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» в Республике Коми была бы более чем необходима. Тем более, что в республике большое количество исправительных учреждений, из которых ежегодно освобождается множество людей, в том числе и тех, кто не имеет социально полезных связей, документов и не знает куда идти, чтобы получить помощь.

Председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрий Иванович Потапенко презентовал деятельность партнера проекта - НП «Бюро…», рассказал об изданном в 2015 году методическом пособии «Путеводитель для НКО: Рекомендации и практические советы для руководителей социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций, занимающихся проблемами ресоциализации и социальной адаптации лиц без определённого места жительства и лиц, освобожденных из мест лишения свободы» и об основных аспектах работы с бездомными гражданами и бывшими заключенными.

Директор ГБУ РК «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Сыктывкара» Галина Ивановна Шмидт рассказала об основных направлениях работы своего центра. Отметила, что за 2014г. получили социальные услуги 870 человек, 149 людям был предоставлен ночлег. Отметила, что в настоящее время на территории г. Сыктывкара около 640 лиц без определённого места жительства и занятий.

Вопрос председателя СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрия Ивановича Потапенко о том, как реализуется Постановление Правительства РФ за № 688 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…», как предоставляется или нет регистрация по месту пребывания (на определённый срок) для тех бездомных, которым ночлег не нужен, но необходимо свидетельство о регистрации  по месту жительства для того, чтобы восстановить документы, встать на очередь для получения жилья, да и просто не быть вне закона, озадачил коллег.

Как пояснили участники круглого стола, в Республике Коми такой правоприменительной практики нет. Регистрация по месту пребывания по адресу учреждения социального обслуживания населения предоставляется только в случае, если гражданину предоставляется ночлег. В остальных случаях регистрацию не оформляют.

Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Надежда Николаевна Быковская задала вопрос директору Центра социальной адаптации для лиц без определённого места жительства: «Почему не регистрируете?».

На что директор ГБУ РК «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Сыктывкара» Галина Ивановна Шмидт ответила: "Мы на это постановление еще не перешли. К нам на ул. Маегова, 20, (где находится центр социальной адаптации), приезжала полиция, делали запросы и задавали много ненужных вопросов. Мы регистрацию предоставляем только тем, кому даем ночлег на заявительной основе".

Более того, наши коллеги из Республики Коми оказались не знакомы не только с последней редакцией п.24 указанного Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…», но и с тем, что вообще этот пункт существует.

Юрий Иванович поделился информацией о том, как в г. Екатеринбурге и Свердловской области, благодаря целенаправленной работе НП «Бюро…» и налаженному взаимодействию с Министерством социальной политики Свердловской области регистрация по месту пребывания по адресу комплексного центра социального обслуживания населения предоставляется каждому нуждающемуся, что облегчает людям жизнь и позволяет без проблем устраиваться на работу, обращаться в суд с тем, чтобы восстановить документы, вставать на очередь для получения жилья, места в детском саду и многое, многое  другое.

Юрий Иванович акцентировал внимание присутствующих на том, что если раньше должностные лица могли двояко трактовать закон (где-то в пользу бездомного, а где-то отказывая ему), то в той редакции, которая действует на сегодняшний день, отказ можно считать необоснованным.

Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Надежда Николаевна Быковская отметила, что немаловажной проблемой является и то, что нередки случаи, когда люди освобождаются из мест лишения свободы без документов, без паспортов…

Начальник отдела социально-психологической и воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Республике Коми Светлана Викторовна Варгатюк ответила, что ежегодно из колоний в республике освобождается порядка пяти тысяч человек, из них около 3 тысяч остаются в регионе. В 2014 году 228 освободившихся человек были в категории БОМЖ, либо инвалиды. Проблема с документами, действительно, существует. За шесть месяцев перед освобождением проходит подготовка заключенных, в том числе оформление документов, паспортов, направляются запросы по месту жительства. Но, несмотря на это, осужденные освобождаются без паспортов. Всё это связано в том числе и с тем, что ответы на запросы просто физически не успевают поступать к нам. Часто отказывают в выдаче паспорта гражданина РФ, если не подтверждено гражданство, если имеется только паспорт СССР, а других никаких документов вообще нет.

Обсуждая проблему восстановления документов, председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрий Потапенко посоветовал: «Родные мои, просто берите и делайте, а не разговаривайте».

Завершая работу круглого стола, все присутствующие пришли к выводу, что в Республике Коми, где находится немалое количество исправительных учреждений, тоже необходима некоммерческая организация, подобная НП «Бюро…». Только вот инициативного человека, готового взять на себя создание такой организации в Республике пока нет.

Заместитель председателя Общественной палаты Республики Коми Валентина Васильевна Кулимова заверила, что Общественная палата будет помогать людям, желающим зарегистрировать НКО в этой области.

Предоставленные каждому участнику Круглого стола издания, раздаточный материал, методическое пособие «Путеводитель для НКО» получили высокую оценку.

По результатам круглого стола совместно с участниками была разработана резолюция, в которую вошли следующие предложения:

1) спроектировать опыт некоммерческой организации НП «Бюро…» (г. Екатеринбург) и использовать вместе с методическими пособиями, как основу для создания НКО, оказывающей помощь бездомным гражданам и бывшим заключённым в Республике Коми;

2) необходимо подразделениям социальной защиты ознакомиться с новой редакцией п.24 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, введенный Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №688, и однозначно трактовать указанную норму в пользу бездомного;

3) органам власти и должностным лицам поддерживать общественную инициативу по оказанию помощи и поддержки бездомным и бывшим заключенным, создать систему взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами Республики Коми (Уполномоченным по правам человека, УФСИН, УФМС, МВД, Министерством труда и социальной защиты населения и некоммерческим партнёрством «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» из г. Екатеринбурга, коммерческим сектором) с целью оказания помощи и поддержки бездомным гражданам и лицам, освобождённым из мест лишения свободы, вопрос жизнеустройства которых после освобождения не решён, а также оперативного предоставления информации об организациях, работающих с данной категорией граждан.

Было принято решение о направлении указанной резолюции в органы государственной власти и местного самоуправления Республики Коми, а также разместить во всех доступных источниках информации, в том числе на сайтах партнеров проекта в сети Интернет.

Второй блок мероприятий проходил с подопечными ГБУ РК «Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий г. Сыктывкара» (бездомными и бывшими заключёнными). Указанный Центр также посетила Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Надежда Николаевна Быковская.

Каждому бездомному гражданину были выданы издания: правовые справочники и практические пособия. Долгое время с людьми продолжался диалог в форме вопросов и ответов, что вызвало неоднозначную реакцию среди этих граждан. Каждый по-своему воспринимал этот разговор, но все внимательно слушали про то, что в г. Екатеринбурге существует некоммерческая организация, которая оказывает помощь и поддержку бедолагам, помогает восстановить документы, ресоциализироваться, заработать своим трудом деньги и стать полноправными членами нашего общества.

Те граждане, кому необходима была юридическая помощь, получили консультацию. Вопросы были традиционны: восстановление документов, реализация права на труд при отсутствии документов и регистрации по месту жительства, реализация жилищных прав и другие.

Один из бездомных задал вопрос о реализации своего права на жилье. Ситуация схожа с теми, которые мы видим у граждан, и кто регулярно обращаются к нам за помощью: ребенок жил в детском доме, имел статус «ребенок-сирота», по достижении совершеннолетия из детского дома вышел, а своего жилья нет и никто не собирается предоставлять. Обратился в суд. Прошло не одно судебное разбирательство, суд однозначно встал на сторону ребенка-сироты и принял решение – предоставить жилье. Решение вступило в законную силу, но вот уже больше двух лет решение суда не исполняется.

Гражданину было разъяснено, что необходимо письменно обратиться в службу судебных приставов с тем, чтобы было осуществлено принудительное исполнение решения суда.

После прошедших мероприятий Юрий Потапенко был приглашен в аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, где за чашкой чая прошла доверительная беседа по вопросам оказания помощи целевой группе.

Мероприятия в г. Сыктывкаре прошли весьма успешно.

Мы искренне благодарим грантодателя в лице Общественного движения «Гражданское достоинство» за финансовое обеспечение мероприятий проекта, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, сотрудников государственных организаций Республики Коми, УФСИН, ГУВД за помощь в организации мероприятий проекта.

Со своей стороны мы всегда открыты для сотрудничества и готовы оказать помощь и поддержку всем заинтересованным субъектам, т.к. каждый имеет ПРАВО НА ЗАЩИТУ И ПОМОЩЬ!

И последнее, что нам хотелось бы сказать: «Есть такая профессия -  людям помогать! »

Круглый стол проведен  в рамках социально значимого проекта «Право на защиту и помощь!» (информационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь лицам без определенного места жительства и лицам, освобожденным из мест лишения свободы). «При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".