Интересные вопросы клиентов нашей Правовой приемной. Вернее, интересны больше не вопросы, а возможность их решения с учетом норм действующего законодательства.

Например, административный иск.

Пример из практики: группа собственников в многоквартирном доме добилась своей правды в суде. Есть решение суда об обязании управляющей компании очистить подвал жилого многоквартирного дома от канализации и строительного мусора. Был выдан исполнительный лист. Приставами возбуждено исполнительное производство. Но вот прошел уже год, а решение суда так и не исполняется. Никаких действий не осуществляется, не смотря на неоднократную подачу жалоб вышестоящим должностным лицам. Что делать?

Любой ответит, что необходимо обжаловать бездействие судебных приставов-исполнителей в суде. И наш клиент это понимает, но как это сделать? Если раньше такие дела рассматривались судом на основании заявления, составленного по правилам, указанным в подразделе III Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», то в настоящее время это невозможно, т.к. данный подраздел утратил силу с 15 сентября 2015 года на основании Федерального закона от 08.03.2015 №23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Вместо этого действуют нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ.

А это значит, что оспаривать бездействие пристава можно путем подачи административного иска.

Административный иск – это сравнительно новое явление в российском правосудии. И даже профессиональные юристы еще толком не разобрались с тонкостями данного вида судопроизводства, а что говорить о простых обывателях. Но общие правила, которые будут полезны при защите своих прав, можно привести, как и сам образец иска:

- подается в районный суд (мировые судьи не могут рассматривать данные дела);

- стороны именуются, как административный истец и административный ответчик. Причем, указывая сведения об административном истце нужно не забыть указать дату и место рождения. Среди участников дела могут быть и заинтересованные лица;

- документ называется административное исковое заявление;

- необходимо указать, какие права административного истца нарушены;

- к административному иску должны быть приложены документы: копии данного иска по количеству участников, копии доказательств; в конце ставится дата и подпись.

Образец административного иска

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя

Определением _____________ районного суда Свердловской области от ___ марта 2016 года по гражданскому делу по иску _________ к ______________ о защите прав потребителей, утверждено мировое соглашение.

_________.04.2016г. указанное определение вступило в законную силу.

_____ июня 2016г. __________ районным судом Свердловской области вынесено определение о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение условий мирового соглашения.

___ июня 2016г. исполнительные листы переданы для принудительного исполнения судебным приставам-исполнителям (копии заявлений прилагаются).

До настоящего времени решение суда (определение об утверждении мирового соглашения) в исполнение не приведено. Ответчик не исполнил следующие обязанности, наложенные на него судом:

_______________________________________

____.10.2016г. в адрес старшего судебного пристава по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району _______________ (ФИО) была направлена повторная коллективная жалоба в связи с неисполнением решения суда и необходимостью привлечения _____________ - директора ООО "Управляющая компания "___________"  к уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Ответ на данное заявление не получен.

До настоящего момента исполнительное производство не исполнено, должник уклоняется от исполнения, а пристав-исполнитель не принимает действенных мер к должнику.

Считаем бездействие судебного пристава - исполнителя незаконным. В частности, пристав-исполнитель обязан реализовать полномочия, предоставленные ч. 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин организовать исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом, если для исполнения указанных требований участие должника необязательно. Аналогичные положения содержатся в п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства обусловлена общеправовыми принципами, общепризнанными принципами и нормами международного права, статьей 6 Конвенции, гарантирующей право гражданина на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме правовых позиций Европейского Суда. Согласно указанным принципам, нормам и правовым позициям вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений; задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Предназначение исполнительного производства как системы принудительного исполнения судебных и несудебных решений заключается в принудительном (против воли должника) исполнении судебного или несудебного решения, осуществляемом уполномоченным на то должностным лицом государственного органа принудительного исполнения (ФССП России) - судебным приставом-исполнителем.

Общие условия принудительного исполнения (по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения) неимущественных взысканий определены в ч. 2 ст. 105 Закона и сводятся к следующему:

- если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует принудительное исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Законом;

- если такое исполнение возможно только должником лично, то судебный пристав-исполнитель устанавливает ему срок для исполнения; при неисполнении должником без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к нему административный штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Злостное неисполнение решения суда образует состав преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Для осуществления указанных действий судебный пристав-исполнитель в координации с соответствующими должностными лицами ФССП России вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4 ч. 1 ст. 64 Закона), привлекать для проведения определенного фронта работ (оказания услуг) специалистов в соответствующей сфере (ст. 61, п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона), совершать иные действия, необходимые для исполнения (в пределах предмета исполнения) (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона).

Иное противоречит законному требованию об обязательности судебного постановления (акта), установленному ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанной позиции придерживается и судебная практика, сложившаяся в Свердловской области (например, Определение Свердловского областного суда от 05.04.2012 по делу N 33-3930/2012 – текст прилагается).

Таким образом, непринятие мер по принудительному исполнению решения суда нарушило права и законные интересы административных истцов по настоящему административному иску, в том числе право каждого на справедливое судебное разбирательство.

На  основании  вышеизложенного  и  руководствуясь Федеральным    законом "Об исполнительном производстве", ст.   ст.   124, 218   -  220,  360  Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОСИМ СУД:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району ___________ по неприменению мер принудительного исполнения по исполнительному листу №_______ от _____.2016г. об обязании должника _______________________________________.

Приложение:

1. Копия заявлений от ________ 2016г. о принятии к принудительному исполнению исполнительных листов – на 2л. в 3экз.

2.

…

Копия административного иска – на 6л. в 2экз.

«_____» ____________________ 2017г.

_______________ И.И. Иванов