Во время консультационных мероприятий в муниципальных образованиях Свердловской области люди приходят за консультацией к юристам с самыми разными вопросами, но обязательно среди них есть вопросы, которые касаются сферы ЖКХ: применение завышенных тарифов (например, в г. Нижние Серги), непроведение текущего ремонта в многоквартирном доме и пожароопасное состояние электропроводки (пос. Рефтинский), начисление суммы к оплате дважды за одну и ту же услугу (г. Артемовский), начисление «платы за осадки» (г. Алапаевск) и другие.

Таких вопросов великое множество, но все их условно можно разделить на те, которые связаны с неправильным (как правило, завышенным) начислением оплаты за жилье и коммунальные услуги, и те, которые связаны с ненадлежащим оказанием коммунальных услуг.

Безусловно, есть такие вопросы у пришедших на консультацию граждан, когда единственным выходом из сложной ситуации является обращение в суд. Но бывает и так, что для решения проблемы достаточно грамотно составить письменное заявление и отправить в соответствующий контролирующий орган, и проблема будет решена.

Судебное разрешение споров в сфере ЖКХ – очень обширная тема и этому можно посвятить отдельное исследование, что не является целью данной статьи.

В данной статье хотелось бы остановиться именно на досудебном решении спорных ситуаций в сфере ЖКХ.

Итак, если в Вашем многоквартирном доме возникла ситуация, в которой нарушены Ваши права и законные интересы, то, что делать?

Следует помнить о том, что в соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В случае ненадлежащих действий либо бездействия управляющей организации собственник жилого помещения вправе предпринять следующие меры:

1. Обратиться в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации.

В соответствии с п.105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 25.12.2015), при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Таким образом, если вам стали известны недостатки содержания общего имущества в многоквартирном доме и прилегающей к дому территории или предоставления коммунальных услуг, обратитесь в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации и подайте заявку об устранении выявленных недостатков.

2. Обратиться к руководителю управляющей организации

В случае неудовлетворения ваших требований, указанных в заявке на устранение выявленных недостатков, обратитесь с жалобой к руководителю управляющей организации. В жалобе укажите фактические обстоятельства дела и потребуйте проконтролировать устранение выявленных недостатков.

При подаче жалобы помните основные правила:

- обращаться только письменно;

- письменное заявление (жалоба, требование и проч.) составляется в двух экземплярах;

- на втором экземпляре (он будет храниться у Вас и будет подтверждением того, что Вы обращались к руководителю управляющей компании) отметка должностного лица с указанием даты получения, подписи и ФИО должностного лица (если поставят штамп регистрации входящей документации, еще лучше).

3. Обратиться в органы государственного жилищного надзора, муниципального или общественного жилищного контроля и Роспотребнадзор

Если управляющая организация не выполняет надлежащим образом обязанности, предусмотренные договором, вы вправе обратиться в органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля или общественного жилищного контроля с жалобой о проведении проверки надлежащего соблюдения управляющей компанией требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории либо предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В Свердловской области целесообразно обращаться в следующие контролирующие организации:

- в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, адрес: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101 (адрес официального сайта: http://nadzor.midural.ru/);

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Роспотребнадзор), адрес: 620078, г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 3 (адрес официального сайта: http://www.66.rospotrebnadzor.ru/).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

По итогам рассмотрения жалоб при наличии оснований уполномоченные органы принимают меры по устранению выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

4. Обратиться в Прокуратуру РФ

В ряде случаев лицо, чье право нарушено, имеет право обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением прав граждан:

Прокуратура Свердловской области, адрес: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Московская, 21 (адрес официального сайта: http://prokurat-so.ru/).

Следует обратить внимание на то, что в связи с обращениями собственников помещений в многоквартирном доме и в рамках проведения надзорных мероприятий уполномоченные органы могут привлечь управляющую организацию к административной ответственности в том числе:

- за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ);

- за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ);

- за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ст. 13.19.2 КоАП РФ);

- за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4 КоАП РФ).

Важным является то, что если в течение года управляющая организация получает по одному дому два и более административных наказания, назначенных судом за ненадлежащее исполнение предписания (в том числе предписания об устранении нарушений лицензионных требований), выданного органом государственного жилищного надзора, то ее лишают права управления таким домом (ч. 5, 5.1, 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ).

Помните о том, что защита ваших прав и законных интересов, в том числе в сфере ЖКХ, зависит от Ваших грамотных действий.

Безусловно, приведённая в данной статье информация, в полной мере не может стать алгоритмом решения каждого коммунального вопроса, а потому Вы можете задать свой вопрос по Вашей проблеме в разделе нашего сайта «Консультация юриста он-лайн» http://pravo-na-zashchitu.ru/content/zadat-vopros-yuristu. Кроме того, в настоящее время нашей организацией ведется сбор и подготовка материалов для создания информационного издания, которое представляет собой правовой справочник для социально незащищенных категорий граждан, содержащий ответы на основные вопросы, возникающие в сфере ЖКХ, электронная версия издания будет доступна на сайте.

Мероприятия проводятся в рамках социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство», по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проведенного в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от №79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».