Радушная встреча со стороны Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Ларина Бориса Владимировича и его сотрудников обеспечила успешную реализацию мероприятий проекта. 

   17 ноября 2015 г. в конференц-зале отеля «Центральный» г. Барнаула в соответствии с календарным планом реализуемого нашей организацией социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы) был проведен круглый стол с участием Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Ларина Бориса Владимировича и сотрудников его Аппарата, представителей УФМС России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, членов Общественной палаты Алтайского края, должностных лиц Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите, комитета по правовой политике Алтайского краевого Законодательного Собрания, различных департаментов  и управлений Алтайского края, служителей Барнаульской епархии, представителей общественных организаций и государственных учреждений, оказывающих помощь лицам без определённого места жительства и многих других.

Следует отметить высокую заинтересованность со стороны наших алтайских коллег в проведении мероприятий проекта и участии в Круглом столе. Ведь еще задолго до приезда сотрудников СРСООО «Право на защиту и помощь» в г.Барнаул для участия в мероприятиях заявилось огромное количество людей: сотрудников государственных и общественных организаций, представителей УФСИН, МВД, УФМС и многих других.

Не смотря на то, что при планировании нашего проекта было определено участие 20 человек, мы не смогли отказать нашим коллегам и пригласили быть всем, кому небезразлична судьба социально незащищённых категорий граждан. Поэтому участвовать в дискуссии и обсудить насущные проблемы смогли 32 человека.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ларин Борис Владимирович начал работу круглого стола с приветственного слова. Он обратил особое внимание всех присутствующих на то, что обмен опытом представителей общественных организаций из различных регионов нашей страны является необходимым и актуальным. Борис Владимирович подчеркнул важность того, что Москва наконец-то обратила внимание на данную проблему, что выделяются президентские гранты и поддерживаются социально значимые проекты, реализуемые некоммерческими организациями.

Следующим этапом круглого стола стал показ видеофильма «Право на защиту и помощь». Каждый из участников Круглого стола внимательно смотрел, вникал в информацию, предоставленную в фильме, а после его просмотра началось активное обсуждение наиболее актуальных проблем, затронутых в фильме и имеющихся в Алтайском крае.

Так, все были поражены тем, что в Свердловской области можно по удостоверению клиента НП «Бюро…» или СРСООО «Право на защиту и помощь» приобрести железнодорожные билеты также беспрепятственно, как и по паспорту гражданина России.

Многие одобрительно отозвались о том, что осуществляется регистрация по месту пребывания бездомных по адресу учреждений социального обслуживания населения Свердловской области. Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ларин Борис Владимирович посетовал на то, что буквально за день до проведения Круглого стола из УФМС России Алтайского края пришло письмо, в котором указано, что невозможна регистрация граждан по адресу, где они не проживают, где им не предоставлено жилье. В связи с этим все руководители учреждений соцобслуживания, где до настоящего времени регистрацию получали все нуждающиеся в ней бездомные граждане, задаются вопросом: а могут ли они сейчас продолжать предоставлять регистрацию по месту пребывания или это письмо запрещает такую регистрацию?

Временно исполняющая обязанности начальника отдела по обеспечению паспортной и регистрационной работы УФМС России по Алтайскому краю Лариса Александровна Вдовиченко пояснила, что работа по регистрации бездомных по месту пребывания как осуществлялась, так и будет осуществляться. В данном случае, закон на стороне бездомных людей. А специалистам учреждений УФМС нужно разделять понятия юридические лица и физические лица. Запрет на, так называемые, «резиновые квартиры» касается регистрации по месту пребывания в квартирах физических лиц (когда регистрируют, но жилье не предоставляют и, фактически, человек по указанному адресу не проживает). В ситуации же с юридическими лицами (а учреждения соцзащиты относятся к юридическим лицам) никаких запретов и препятствий не имеется. По-прежнему будет осуществляться работа в соответствии с нормами действующего законодательства.

Председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрий Иванович Потапенко поддержал  данную позицию, пояснив, что неверное толкование закона, как правило, и является в этом случае причиной отказа учреждений соцзащиты населения в регистрации по месту пребывания лиц без определённого места жительства по данному адресу. Это в корне неверно. Постановление Правительства РФ № 688 должно однозначно трактоваться в пользу бездомных граждан. Законодатель изначально трактовал данное Постановление для благого решения данного вопроса, но перекосы на местах или недопонимание не дают юридически грамотной трактовки.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ларин Борис Владимирович заметил, что в Алтайском крае весьма развита сеть некоммерческих организаций, хотя таких, как НП «Бюро…» нет. Имеются в г. Барнауле и г. Бийске государственные центры для лиц без определённого места жительства на 70 и 40 мест. Планируется создание подобных центров и в городе Рубцовске также на 40 мест. И эта работа со стороны государства ведется неукоснительно в положительном аспекте.

Следует отметить, что благодаря работе некоммерческих организаций, очередей в государственные центры оказания помощи не наблюдается. Более того, госучреждения порой пытаются переманить клиентов к себе, но люди все же охотнее идут в некоммерческие организации.

Представители Барнаульской епархии протоиерей Андрей Ушаков и протоиерей Вячеслав Данькин рассказали о своем наболевшем вопросе. Ситуация следующая: епархия купила в деревне Алтайского края дом. Организовали так, что люди, нуждающиеся в помощи, поселялись в этом доме где им делали регистрацию по месту пребывания, оформляли пенсию. Граждане спокойно жили, получали пенсию, по мере сил трудились. В настоящее время Пенсионный фонд предъявил требование о возврате гражданами полученной пенсии в связи с тем, что у граждан была лишь временная регистрация.

Как суд разрешит возникшую ситуацию, неизвестно, но проблема такая имеется. Этот вопрос взял на контроль Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае.

Директор КГБУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства города Бийска» Надежда Евгеньевна Рехтина отметила успешное взаимодействие с отделом УФМС России, благодаря которому вот уже на протяжении нескольких лет никаких проблем с регистрацией по месту пребывания у ее подопечных нет.

Слово о взаимодействии сказал и представитель некоммерческого благотворительного фонда «Возрождение», г. Бийска, который посетовал на то, что не все органы власти видят в некоммерческих организациях своих союзников.

Его поддержал Борис Владимирович Ларин: некоммерческих организаций много, но взаимодействие между ними нулевое. Также нет взаимодействия и между НКО и госучреждениями. Последние видят в НКО больше конкурентов, нежели союзников и не спешат помогать в работе.

Зачастую заинтересованные субъекты не владеют информацией о работе той или иной общественной организации.

Между тем, только взаимодействие и обмен опытом и информацией, помогут в работе с социально незащищёнными гражданами.

Неподдельный интерес вызвал раздаточный материал, который каждый участник Круглого стола получил в папке.

Член Общественной палаты Алтайского края Руслан Александрович Демаков внимательно изучил договор на оказание реабилитационных услуг и отметил, что многие правовые особенности этого договора, созданные юристами НП «Бюро…», могут быть полезны и для организаций, работающих в Алтайском крае.

Он также высоко оценил издание: Путеводитель для НКО. Отметил большую значимость содержащейся в нем информации и просил разрешения использовать наработки СРСООО «Право на защиту и помощь» в подготавливаемом Общественной палатой Алтайского края исследовании по проблемам людей, освобождённых из мест лишения свободы и бездомных.

Заместитель председателя комитета по правовой политике Алтайского краевого Законодательного собрания Сергей Викторович Писарев нашел очень важным законодательную инициативу по созданию регионального закона о социальной реабилитации и адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы.

Предложенный СРСООО «Право на защиту и помощь» законопроект может стать основой такой работы.

Следует отметить, что данный вопрос настолько заинтересовал регионального законодателя, что даже после окончания Круглого стола он активно интересовался тем, в каком регионе, возможно, работает такой закон, что стало катализатором создания законопроекта и проч.

Представители УФСИН России по Алтайскому краю сказали о том, что из почти 3000 освободившихся из мест лишения свободы в Алтайском крае в этом году, только 13 вышли недокументированными. Их ситуации рассматриваются в индивидуальном порядке. Основной проблемой становится доказывание факта проживания на территории России на 06.02.1992г., а потому предоставленные СРСООО «Право на защиту и помощь» образец заявления в суд и образец решения, которое, как правило, принимает суд в пользу гражданина, являются очень ценными для практической работы в данном направлении.

На Круглом столе подняли вопрос и о тех людях, которые освобождаются из мест лишения свободы с диагнозом туберкулёз или с ВИЧ-положительным статусом. Проблема заключается в том, что больные люди выходят из исправительного учреждения и пропадают. Места в учреждениях здравоохранения есть, но больные люди  - бывшие осужденные туда не идут, а заставить их идти на лечение невозможно. Это составляет социальную проблему, решение которой пока не найдено.

В заключение работы Круглого стола по результатам плодотворной дискуссии участниками было высказано несколько важных решений:

1. Некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Алтайского края, необходимо собраться всем вместе и создать ассоциацию. Это нужно, чтобы все знали друг друга, чтобы владели информацией о той работе, которую проводит каждый.

2. Объединить усилия органов власти, государственных учреждений и некоммерческого сектора для эффективного решения проблем бездомных и лиц, освобождённых из мест лишения свободы, на территории Алтайского края.

3. Спроектировать опыт некоммерческой организации НП «Бюро…» (г.Екатеринбург) и использовать вместе с методическими пособиями, предоставленными СРСООО «Право на защиту и помощь», в работе некоммерческих организаций Алтайского края, оказывающих помощь бездомным и бывшим заключённым.

Сразу после приезда в г. Барнаул сотрудники СРСООО «Право на защиту и помощь» посетили Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите и встретились с Белошапкиным Владимиром Николаевичем         заместителем начальника управления по социальной политике - начальником отдела по социальной работе, с которым обсудили ряд наболевших вопросов по оказанию помощи гражданам и рассказали о реализации социально значимого проекта. Дискуссия продолжалась некоторое  время и мы весьма рады нашему диалогу и гостеприимству со стороны этих людей.

Отдельно необходимо сказать о встрече в КГБУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определённого мест жительства города Барнаула» (аналог екатеринбургского Дома ночного пребывания). Команда СРСООО «Право на защиту и помощь» в сопровождении представителя центра внимательно осмотрела просторное помещение с оборудованными местом для приема пищи, санпропускником, комнатами для проживания и ночлега. Встретились и с подопечными наших коллег.

Во время знакомства с клиентами Центра были предоставлены издания нашего партнера - НП «Бюро…». Желающие получили ответы на все интересующие их вопросы.

Мы со своей стороны всегда открыты для сотрудничества и готовы оказать поддержку, ведь каждый имеет ПРАВО НА ЗАЩИТУ И ПОМОЩЬ!

Также следует выразить благодарность генеральному директору гостиничного комплекса, на территории которого проходил Круглый стол. Без его деятельного участия стало бы невозможным успешное решение организационных вопросов во время проведения Круглого стола. Благодаря его помощи и поддержке, не смотря на значительное превышение количества участников по сравнению с запланированным количеством (было 32 участника, вместо запланированных 20 участников) не возникло непредвиденных ситуаций с организацией работы конференц-зала и с кофе-брэйком.

Круглый стол проведен  в рамках социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство», по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проведенного в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от №79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».