В мае 2016 года СРСООО «Право на защиту и помощь» успешно провела консультационные мероприятия для социально незащищенных категорий граждан в г.Кушве и г.Нижние Серги. Во время консультационных мероприятий правовая помощь тем, кто в ней нуждается, оказывалась двумя юристами социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство».

В г.Кушва консультационное мероприятие проходило в помещении городского Совета ветеранов, так как помещение Комплексного центра социального обслуживания населения города Кушва очень маленькое, как пояснили сотрудники данного центра, а потому людям удобнее приходить на консультацию именно сюда. Тем более, что задолго до проведения консультации сотрудники комплексного центра разместили объявления о ней на стендах Комплексного центра, в местных СМИ, в том числе в газете.

Действительно, людей, пришедших на консультацию к юристам, было очень много. Традиционно, были вопросы о восстановлении документов, о трудоустройстве с помощью некоммерческой организации и другие.

Консультационное мероприятие вызвало интерес и у представителей местной администрации: в помещение, где юристы принимали людей, пришел специалист Кушвинской администрации. Юрий Иванович Потапенко разъяснил ему, что юристы в рамках реализации социально значимого проекта консультируют людей, а также выдал издания СРСООО.

Среди граждан, обратившихся за помощью, были те, чьи вопросы требовали детального разъяснения. Так, юристами проекта были рассмотрены следующие ситуации и даны ответы со ссылками на нормы действующего законодательства:

- дочь, имеющая своего малолетнего ребёнка (4 месяца), зарегистрирована в квартире у отца. У отца возник долг по оплате за жилье и коммунальные услуги. В квартире дочь не живет, но в связи с тем, что зарегистрирована, коммунальные счета не разделены, то долг взыскивается и с дочери. С удивлением дочь заметила, что был арестован банковский счет, на который перечислялось пособие на ребенка. Законно ли это?

Молодой женщине было разъяснено, что, безусловно, это незаконно, т.к. в соответствии с нормами действующего законодательства есть имущество и доходы, на которое не может быть обращено взыскание. Так, в соответствии с п.12 ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

- другая ситуация: еще в советское время женщине было предоставлено жилье площадью 13 кв.м в многоквартирном доме. Позднее, благодаря пристройке дополнительных помещений (произведены самовольно без какого-либо документального оформления) площадь увеличилась в несколько раз. В связи с тем, что фактическая площадь жилья большая, семью не признавали нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время жилье признано аварийным. В администрации говорят, что жилье предоставят без очереди взамен непригодного для проживания, но его площадь будет составлять лишь 13 кв.м.

Юристы проекта изучили все документы, которые были предоставлены женщиной во время консультации, задали уточняющие вопросы. После чего, женщине было разъяснено, что с учетом имеющихся у нее документов она, действительно, может рассчитывать только лишь на предоставление жилья 13 кв.м. Основной ее ошибкой является то, что она ни разу за все время проживания в данном жилье письменно не обращалась в органы местного самоуправления с тем, чтобы ее признали нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жизнь такова, что работа с обращениями граждан в органах власти начинается только тогда, когда есть письменное обращение со стороны человека. Со стороны женщины обращений не было. Следовательно, о том, что она является нуждающейся в улучшении своих жилищных условий, чиновники не знали. А все устные беседы, в том числе, личные и по телефону, никакой юридической силы не имеют.

Женщине были выданы наши издания и рекомендовано обратить внимание на самую первую страницу, где написано, как нужно обращаться с той или иной просьбой о защите своих прав и законных интересов;

- другая пожилая женщина также не может получить жилье, хотя, как было установлено юристами проекта после изучения всех ее документов, имеет на это право в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах".

Основной ошибкой пожилой женщины является то, что она ни разу не обратилась письменно с данным вопросом к специалистам местной администрации. Самое удивительное, что женщина свято верила в то, что специалисты должны сами прийти к ней и, если это необходимо, взять у нее документы! На протяжении получаса Юрий Иванович Потапенко и юрист проекта объясняли бабушке, что ее мнение неправильное. Специалисты администрации не ходят по домам не собирают документы за гражданина, которому нужно жилье. Она возражала: «Ну, как же так! Ведь я им [специалистам администрации] уже несколько лет говорю, что мне жилье нужно. А они говорят, что новое жилье не строится, старое не освобождается, поэтому квартир для ветеранов войны и членов их семей нет. Как только будет свободное жилье, так они ко мне и придут, и жилье дадут».

Правильно говорят: что стар, что мал. Наивность этой женщины очень нас удивила. Пришлось вслух зачитывать ей нормы закона, приводить примеры из нашей практики, чтобы в итоге убедить ее в том, что она должна была уже давным-давно написать заявление в администрацию и получить жилье;

- мужчина – инвалид по слуху пришел в сопровождении дочери. Рассказывает, что жил в общежитии, предоставленном на основании договора социального найма. Заключил брак, периодически живет то у жены, то в своей комнате в общежитии. Недавно поступил звонок из администрации, просили приехать. По приезду мужчины, специалист по жилью администрации настоятельно просила «выписаться из комнаты, иначе начнутся суды».

Внимательно выслушав мужчину, изучив его документы, юристами было установлено, что в отношении комнаты много лет назад был заключен договор социального найма, оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется своевременно и долга нет, иного жилья у мужчины не имеется. Таким образом, оснований для расторжения с ним договора социального найма не имеется. Поведение чиновника - специалиста по жилью остается непонятным. Мужчине была разъяснена ситуация с точки зрения норм действующего законодательства и дан совет не писать заявлений о снятии с регистрационного учета и о расторжении договора социального найма, если он не желает утратить свое право пользования данным жилым помещением.

Было множество и других вопросов.

Юристами был сделан вывод о том, что основной проблемой людей при защите их прав и законных интересов в г. Кушва, является незнание основных правил обращения в те или иные органы власти (многие до сих пор верят в то, что устная беседа приравнивается к письменному заявлению). В данной ситуации важной является информация, которая размещена на первых страницах наших изданий, где описано, что обращаться необходимо письменно.

Люди уходили со словами благодарности. Одна из женщин, весьма довольная консультацией, твердила: «Дай Вам Бог здоровья! Приезжайте к нам с консультациями почаще, ведь мы такие неграмотные в юридической сфере».

В том время, пока юристы проекта помогали социально незащищенным категориям граждан, председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрий Иванович Потапенко и главный бухгалтер Марина Александровна Оверченко оказывали помощь местной некоммерческой организации, которая, получив финансовую поддержку, испытывала трудности при сдаче отчетности. Марина Александровна объяснила, какие документы и каким образом должны быть оформлены у некоммерческой организации, получившей субсидию. Таким образом, в этот день помощь получила еще и некоммерческая организация г. Кушвы.

Следующее консультационное мероприятие проходило в г. Нижние Серги.

Забегая вперед, нужно сказать, что благодаря содействию со стороны Комплексного центра социального обслуживания населения Нижнесергинского района, мероприятие прошло успешно.

Приехав рано, задолго до начала консультационного мероприятия, у специалистов СРСООО «Право на защиту и помощь» состоялся интересный и насыщенный разговор с Ольгой Витальевной Сычевой – заместителем директора Комплексного центра. Эта живая, открытая женщина без обиняков выражала свою точку зрения относительно ситуации с оказанием социальных услуг и с нормативно-правовым регулированием этого вопроса. Нестандартный взгляд на проблемы, поиски путей решения этих проблем оказались близки точке зрения Юрия Ивановича, а потому он внимательно ее слушал и предложил Ольге Витальевне участвовать при разработке тех или иных материалов специалистами СРСООО.

Кроме того, Ольга Витальевна показала нам помещения Комплексного центра социального обслуживания населения Нижнесергинского района, рассказала о повседневной работе центра.

Во время проведения консультационного мероприятия гражданами были получены ответы на те вопросы, которые их волнуют. Каждого посетителя юристы выслушали и предоставили ответ с учетом норм действующего законодательства.

Интересные и необычные вопросы были следующие:

- на протяжении нескольких лет женщина судилась по вопросу пенсионного обеспечения, который возник в связи с тем, что законодательный орган муниципального образования ненадлежащим образом принял местный нормативно-правовой акт, а потом и изменять указанный документ не торопился, хотя судом он был признан несоответствующим Конституции РФ. Можно ли привлечь законодательный орган муниципального образования к ответственности?

Юристы проекта выяснили, что в соответствии с Уставом данного муниципального образования возможно привлечение к ответственности. Так, в Уставе указано, что в случае если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Свердловской области, другим законам Свердловской области или настоящему Уставу, а Дума муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы муниципального образования.

Женщине было разъяснено данное положение Устава муниципального образования, а также разъяснён алгоритм привлечения к данному виду ответственности;

- другая ситуация: местная организация энергосбыта установила разные тарифы для жильцов одного дома. Инициативная группа граждан пришла на консультацию, чтобы узнать ответ на вопрос: законно ли это?

Юристы изучили предоставленные документы (кстати, ошибкой тех, кто обращается за помощью к юристу, является то, что не все документы люди приносят с собой. Поэтому приходится большую часть информации узнавать из их устных пояснений, что часто не соответствует тому, что указано в документах). Из этих документов стало понятно, что никто из жильцов и собственников не обращался в энергосбыт за разъяснением разницы в тарифах. Поэтому юристы проекта предоставили обратившимся за помощью гражданам образец заявления, разъяснили, как правильно подать указанное заявление, чтобы был получен официальный ответ от энергоснабжающей организации, а уже потом принимать дальнейшие решения, так как, исходя из обозначенной проблемы, становится ясно, что вопрос будет решен уже после того, как будет написано досудебное заявление.

За консультацией обратились и руководитель, и специалисты Комплексного центра.

Мы помогаем абсолютно всем, кто в этом нуждается, поэтому каждый, кто пришёл на консультацию, получил не только наши издания, распечатки нормативно-правовых актов, но и квалифицированную помощь юристов.

Уверены, что эффективное взаимодействие для защиты прав и законных интересов социально незащищённых граждан, в том числе в рамках заключённых соглашений о социальном партнёрстве с Комплексными центрами социального обслуживания, будет успешно продолжено.

Мероприятия проводятся в рамках социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство», по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проведенного в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от №79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».