Дружелюбное отношение к каждому, кто нуждается в помощи и поддержке; искренняя заинтересованность в проведении совместных мероприятий со стороны органов власти, а в особенности со стороны Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Татьяны Владимировны Журик; интересный город со своей уникальной историей (Саратовская гармоника, как символ города Саратова; мемориальный комплекс «Журавли» в парке Победы на Соколовой горе г. Саратова и др.) – все это оставило в наших сердцах только положительные впечатления от наших совместных с саратовскими коллегами мероприятий.

25 марта 2016 г. в каминном зале гостиницы «Словакия» г. Саратова в соответствии с календарным планом реализуемого нашей организацией социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы) был проведен круглый стол с участием Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Татьяны Владимировны Журик и сотрудников ее Аппарата, представителей УФСИН России по Саратовской области, прокуратуры Саратовской области, УФМС России по Саратовской области, должностных лиц Администрации г.Саратова, представителей общественных организаций и государственных учреждений, среди которых были Марина Александровна Прокофьева - директор ГБУ СО «Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий», Элико Важбедовна Апхадзе – руководитель проекта «Помощь бездомным людям» и многих других.

Благодаря искренней заинтересованности и огромной помощи со стороны Татьяны Владимировны Журик мероприятия проекта прошли успешно.

Ещё до начала официальной части мероприятия на стадии регистрации участники круглого стола начали оживлённо обсуждать те или иные проблемы, возникающие при оказании помощи и поддержки бездомным гражданам.

Начиная работу круглого стола, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Татьяна Владимировна Журик обозначила, что в Саратовской области проблема бездомности существует. Люди без определённого места жительства и занятий обращаются за помощью. Очень сильно выручает ГБУ СО «Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий», оказывая им всю необходимую помощь.

После приветственного слова Татьяны Владимировны и Юрия Ивановича Потапенко – председателя СРСООО «Право на защиту и помощь» - присутствующие участники с неподдельным интересом просмотрели фильм «Право на защиту и помощь», удивляясь тому, как налажена система взаимодействия в Свердловской области.

После просмотра фильма активно обсуждался вопрос трудоустройства и трудовой занятости бездомных.

Сергей Владимирович Матвеев – начальник отдела содействия трудоустройству и специальных программ Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области – отметил, что Служба занятости населения не может поставить на учет в качестве безработного человека, не имеющего регистрации по месту жительства, но информационную помощь окажет всегда: предоставит перечень вакансий.

Юрий Иванович Потапенко – председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» - возразил, что вакансии посмотреть бездомный может и сам, а вот реальную помощь, пособие по безработице на время поиска работы, да и в целом, какие-то условия, чтобы прожить, в полной мере может предоставить лишь некоммерческий сектор. Общественные организации, подобные свердловским НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» и СРСООО «Право на защиту и помощь» зачастую эффективно спасают людей, давая им возможность адаптироваться к условиям современной жизни.

При обсуждении темы реализации бездомным права на труд зашел разговор и об актуальном на сегодня вопросе, касающемся трудоустройства бездомных: толкование Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно, внесенных в статью 18.1 изменений о запрете использования заемного труда (подробнее об этом см. информацию на сайте нашего партнера НП «Бюро…»). http://www.buro-potapenko.ru/news/342/​ 

Каждый из участников круглого стола согласился с тем, что вновь принятая норма закона неоднозначна, но толковать ее никто не решается, т.к. нет судебной практики.

Все сошлись во мнении, что в деле трудоустройства бездомных в Свердловской области, роль НП «Бюро…» просто неоценимо высока. И именно личность руководителя организации, значимость организации играют решающую роль в том, что каждый бездомный имеет возможность трудиться и получать за свой труд вознаграждение.

Дмитрий Викторович Валюнин – старший инспектор отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Саратовской области, рассказал, что в 2015 году из исправительных учреждений Саратовской области освободилось 94 человека без определённого места жительства. Каждый из них был направлен в Саратовский центр социальной адаптации. Конечно, не все прибыли в указанный центр, но контролировать людей после освобождения колония уже не может. 

Представители ГУ МВД России по Саратовской области Алексей Владимирович Залепукин и Елена Анатольевна Перепелова отметили, что эта проблема существует. В Саратовской области отсутствует отлаженная система взаимодействия, подобная той, что создана свердловскими коллегами (когда бывшего осуждённого направляют, например, в НП «Бюро…», по прибытию в который он встаёт на учёт в органы полиции и его судьба отслеживается. Человек не выходит из колонии «в никуда»).

Елена Анатольевна отметила, что опыт взаимодействия НП «Бюро…» и органов полиции г. Екатеринбурга и Свердловской области уникален. И такая обратная связь необходима для эффективной работы, тем более с бывшими заключенными.

Наталья Юрьевна Глинская – референт отдела стационарных учреждений  Министерства социального развития Саратовской области отметила, что в Саратовской области нет негосударственных учреждений, подобных екатеринбургскому Бюро. Нет альтернативы, куда бездомные могут обратиться.

Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий рассчитан только лишь на 64 человека. Конечно, есть еще и дополнительное отделение для инвалидов. Так, в 2015 году устроено в Дом-интернат 24 человека-инвалида.

Особенность Саратовского центра социальной адаптации бездомных такая, что даже если бездомный ведет себя не очень хорошо, нарушает правила проживания, центр все равно обязан его принимать. Отказать не могут даже грубым нарушителям.

Обсуждая уникальное изобретение НП «Бюро…» - удостоверение клиента, все отметили его важность в реализации бездомными тех или иных прав.

Татьяна Владимировна Журик – Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, отметила, что для внедрения в Саратовской области такого удостоверения необходима такая организация, которая бы себя положительно зарекомендовала. Ведь к вновь созданной организации, которую никто не знает, не будет доверия.

Также необходимо создание рабочей группы для анализа проблемы бездомности в Саратовской области, во время работы которой в частности рассмотреть вопрос определения организации, которая бы работала по этому направлению.

Также Татьяна Владимировна отметила, что таких организаций мало. Имеется финансирование из местного бюджета на конкурсной основе. Организации подают те или иные проекты, но среди них вообще нет проектов, направленных на работу с бездомными и бывшими заключёнными. (Это подтвердили и сотрудники полиции).

Была проблема и с Законом о социальной адаптации бывших заключённых. Попытка рассмотреть законопроект и принять его в Саратовской области была безуспешной: законопроект не поддержали.

Обсудили региональную Программу совместных мероприятий, направленных на решение проблемы бездомности в Саратовской области, – документ, аналогичный приказу, действующему в Свердловской области, благодаря которому оказывается помощь бездомным. В рамках действия указанной Программы саратовские коллеги ежегодно согласовывают те или иные мероприятия, направленные на решение проблем бездомности в своём регионе.   

Отметили и сложности саратовских коллег, которые возникают у бездомных при установлении факта проживания на территории России на 06.02.1992г. для получения паспорта гражданина РФ. Здесь судебная практика, сложившаяся в Свердловской области у клиентов НП «Бюро…», предоставляет особый интерес.

В заключение работы круглого стола Татьяна Владимировна Журик отметила важность обозначенной проблемы, озвучила предложения о сотрудничестве и оказании помощи в становлении подобных НП «Бюро…» организаций на Саратовской земле и о дальнейшем взаимодействии.

Юрий Иванович Потапенко выразил слова благодарности за плодотворную совместную работу на круглом столе, а также указал, что присутствующие на круглом столе общественники – МКРО «Благотворительный центр Каритас Саратов», если их поддержать, смогут не только кормить и одевать бездомных, но и предоставлять им временное жилище.

Элико Важбедовна Апхадзе - руководитель проекта «Помощь бездомным людям» МКРО «Благотворительный центр Каритас Саратов» поблагодарила за приглашение присутствовать на круглом столе, отметила, что ими получено огромное количество весьма полезной информации.

Представители ГУФСИН России по Саратовской области сказали о том, что в обязательном порядке доведут информацию о НП «Бюро…» во все колонии Саратовской области.

Отдельно нужно остановиться на таких мероприятиях проекта, как посещение учреждений, оказывающих помощь бездомным и иным социально незащищённым категориям граждан.

При посещении Благотворительного центра Каритас в г.Саратов, в котором осуществляется оказание помощи бездомным, был предоставлен раздаточный материал, методические и практические наработки НП «Бюро…» и СРСООО «Право на защиту и помощь».

Элико Важбедовна Апхадзе показала свои владения, поблагодарила за предоставленный материал и была рада возможности принимать участие в совместных мероприятиях.

На вопрос о том, почему нет взаимодействия между их некоммерческой организацией и органами власти, сотрудники центра Каритас затруднились ответить.

В этот момент Юрий Иванович Потапенко красноречиво и полно объяснил преимущества именно реальной совместной работы, взаимодействия.

Впечатлённые разъяснением Юрия Ивановича, наши коллеги согласились со всеми его доводами и, полушутя, полусерьёзно, отметили, что для успешного решения проблем бездомности создадут на своей базе «фан-клуб» Юрия Ивановича Потапенко.

Посетили и ГБУ СО «Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий», где совместно с директором Мариной Александровной Прокофьевой и представителем из Министерства социального развития Саратовской области обсудили пути решения проблем бездомных граждан. Необходимый для работы с лицами без определённого места жительства и занятий, особенный подход.

Все мероприятия прошли очень успешно.

Особая благодарность Татьяне Владимировне Журик. Именно такие люди - открытые, добрые, отзывчивые должны быть на посту Уполномоченного по правам человека.

Круглый стол проведен  в рамках социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство», по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проведенного в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от №79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».