Проблема бездомности существует и в Новосибирской области, но благодаря работе наших коллег, поддержке со стороны Аппарата Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области Нины Николаевны Шалабаевой и органов власти Новосибирской области имеются немалые успехи в работе в данном направлении. 

 18 декабря 2015 г. в конференц-зале «Саммит» гостиницы «AZIMUT Отель Сибирь» г. Новосибирска в соответствии с календарным планом реализуемого нашей организацией социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» был проведен круглый стол с участием Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области Нины Николаевны Шалабаевой и сотрудников ее Аппарата, представителей УФСИН России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, членов Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области, должностных лиц Государственной инспекции труда в Новосибирской области, Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, различных департаментов  и управлений Новосибирской области, служителей Новосибирской Епархии, представителей общественных организаций и государственных учреждений, оказывающих помощь лицам с криминальным прошлым и лицам без определённого места жительства и многих других.

В работе круглого стола принял участие и федеральный инспектор по Новосибирской области Александр Григорьевич Вавилихин.  

Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области проявили особую внимательность к участию в организации мероприятия, тем более, что каждый из них заочно знаком с командой СРСООО «Право на защиту и помощь», а новости СРСООО, которые регулярно поступают на электронную почту Уполномоченного, копируются и рассылаются каждому работнику аппарата Нины Николаевны Шалабаевой. Каждый из специалистов прилагал максимум усилий для эффективной работы участников круглого стола.

Уполномоченный по правам человека по Новосибирской области Нина Николаевна Шалабаева, открыв работу Круглого стола, отметила, что указанные категории лиц (бездомные и бывшие заключенные), как правило, сталкиваются со значительными трудностями при самореализации в обществе. Одна из главных причин - наличие определенных стереотипов в общественном сознании. Зачастую общество не заинтересовано «принимать в свои ряды» бывшего преступника или БОМжа: работодатель найдет массу поводов, чтобы не брать такого работника. Родственники нередко не хотят иметь с ними каких-либо отношений, находиться с лицами, освобождёнными из мест заключения под одной крышей, оказывать им помощь.

С возникающими жизненными трудностями указанные категории граждан не всегда в состоянии самостоятельно справиться, и находят выход из этой ситуации либо в ведении привычного ими асоциального образа жизни, либо в совершении нового преступления.

Также Нина Николаевна отметила, что система оказания помощи и поддержки социально незащищённым категориям граждан, бездомным и лицам с криминальным прошлым в Новосибирской области работает успешно: оформляются пенсии, восстанавливают документы, осуществляется регистрация по месту пребывания. И все же она заметила, что до настоящего времени вопрос социальной реабилитации осужденных после отбытия наказания, как на уровне Российской Федерации, так и в Новосибирской  области – не урегулирован.

Нина Николаевна вместе с коллегами обозначила некоторые возникающие у специалистов проблемы, но которые успешно преодолеваются в рабочем порядке.

Так, например, во время восстановления документов для гражданина России возникает проблема установления факта проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г.

Председатель СРСООО «Право на защиту и помощь» Юрий Иванович Потапенко обратил внимание присутствующих на то, что в нашей организации эта проблема успешно решается в судебном порядке. В раздаточном материале участникам круглого стола были предоставлены все образцы документов, которые в хронологическом порядке используются при восстановлении паспорта гражданина РФ: заявление в суд общей юрисдикции об установлении факта проживания, образец определения суда, образец итогового решения.

Юрий Иванович рассказал об одном из самых «свежих» вступивших в законную силу решений от 22.10.2015г. (вступило в законную силу 28.11.2015г.), которое было принято в пользу нашего бедолаги и которое уже предоставлено вместе с другими документами подопечным СРСООО в УФМС России по Кировскому району г. Екатеринбурга для получения долгожданного паспорта гражданина РФ.

Следует отметить высокий интерес со стороны наших новосибирских коллег к проведённому Круглому столу: при заявленных в календарном плане 20 участниках фактически на круглый стол пришли более 30-ти человек.

Превышение указанного показателя подтверждает то, что заявленная тема для обсуждения не безразлична для Новосибирской области, что проблему бездомности в этом регионе пытаются решать, используя все ресурсы. Работа с бездомными гражданами и бывшими заключенными ведется целенаправленно и только в позитивном направлении. Это стало очевидно после того, когда после просмотра видеофильма о деятельности СРСООО «Право на защиту и помощь» и НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию», зачитали свои доклады участвующие в проведении круглого стола представители органов власти, учреждений и организаций.

С докладами о своей работе и достигнутых результатах, о возникающих в работе проблемах и путях их решения выступили многие участники круглого стола. Выступления докладчиков сопровождались конструктивной дискуссией.

После просмотра фильма и заслушивания докладов завязалась оживлённая беседа.

Заместитель министра социального развития Новосибирской области Галина Ивановна Лысова рассказала о работе министерства и подведомственных организаций, о выдаче необходимых продуктов, наборов первой необходимости для тех, кто обращается за помощью.

Галина Ивановна отметила, что одного работающего в г.Новосибирске Областного комплексного центра социальной адаптации граждан на 70 мест достаточно. С учетом того, что кроме этого центра также существуют отдельные учреждения, оказывающие помощь инвалидам, инвалидам, которые имеют судимость, отбывали наказание в местах лишения свободы, необходимости в создании дополнительных учреждений не имеется. Очередей в существующие учреждения социальной защиты нет. Достаточно развитая сеть некоммерческих организаций также оказывает положительное влияние на эффективное решение проблемы бездомности.

Заместитель председателя комитета по социальной политике Законодательного Собрания Новосибирской области, депутат Татьяна Павловна Есипова поделилась информацией о своей работе.

В целом, также была отмечена положительная работа в сфере помощи социально незащищённым категориям граждан.

Вместе с тем, Татьяна Павловна отметила недостаточную продуманность законодательной идеи создания реестра некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги. Она рассказал о том, как НКО подали заявки на включение в реестр, были включены в него, но в настоящее время дополнительной помощи нет, а имеются сообщения о том, что в связи с нахождением в реестре НКО будут проводиться проверки этих НКО.

Начальник отдела организации осуществления административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, Главного управления МВД России по Новосибирской области, подполковник полиции Елена Николаевна Мельник с восторгом отозвалась о том, что у СРСООО «Право на защиту и помощь» налажено взаимодействие с органами полиции, сказав, что «это большое дело» в совместной работе с лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Елена Николаевна сама немало лет, что называется, «на земле» работала с лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, и знает, что часто в ситуации, когда бывшему осуждённому необходимо трудоустройство, например, имеется определение суда об условно-досрочном освобождении или об установлении административного надзора, сотрудник полиции может лишь проконтролировать выполнение судебного акта. У сотрудника полиции недостаточно информации о том, куда человеку, имеющему судимость, но не имеющему ни документов, ни места жительства, направиться, чтобы официально устроиться на работу.

В этом смысле, созданная Юрием Ивановичем Потапенко система помощи и поддержки бывших осуждённых и взаимодействие с органами полиции являются эффективным решением проблемы.

Интересным было и мнение некоммерческих организаций, которые также отметили большую положительную работу, проводимую в Новосибирской области в сфере решения проблемы бездомности.

Председатель Новосибирского областного отделения Российского Красного Креста Наталья Васильевна Якимова напомнила, что раньше поликлиники принимали в год не менее 17000 человек бездомных. В настоящее время в медицинской помощи также никому не отказывают, даже, если нет документов.

Пожеланием Натальи Васильевны является налаживание более тесного взаимодействия между всеми субъектами, заинтересованными в помощи бездомным. Чтобы не возникало ситуации, когда нуждающемуся в помощи гражданину приходится обращаться в несколько учреждений и организаций, прежде чем он получит реальную помощь. Чтобы человек обратился за помощью, а дальше, благодаря взаимодействию (например, обычный телефонный звонок из одного ведомства в другое), получил медицинскую или иную помощь.

Сотрудники некоммерческого партнёрства «Центр антикриминального просвещения и социальной реабилитации лиц с криминальным прошлым и их близких «Криминон-Новосибирск» поделились огромным багажом накопленного в данной сфере опыта. Предоставили свои издания.

Депутат от фракции ЛДПР отметил важность совершенствования законодательства на уровне региона и создание закона Новосибирской области о социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы. Он с энтузиазмом воспринял нашу законотворческую инициативу и попросил взять указанный закон за основу. 

В завершение работы круглого стола от участников поступило несколько предложений:

1. Обеспечить более тесное взаимодействие, социальное партнерство между всеми субъектами, заинтересованными в помощи бездомным, которое позволит оказывать помощь оперативно, возможно, с решением необходимых вопросов по телефону.

2. Спроектировать опыт некоммерческой организации НП «Бюро…» (г.Екатеринбург) и использовать вместе с методическими пособиями, предоставленными СРСООО «Право на защиту и помощь», в работе всех заинтересованных субъектов в Новосибирской области, оказывающих помощь бездомным и бывшим заключённым.

Вторая часть мероприятий проходила с бездомными в государственном автономном учреждении социального обслуживания Новосибирской области «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан».

Была интересна и экскурсия по Центру в сопровождении заместителя руководителя. Она показала уютные жилые комнаты для бездомных с двуярусными кроватями и всем необходимым для проживания бедолаг, помещение для приема пищи с довольно аппетитным меню посетителей Центра. Поразила роскошью убранства комната для отдыха бездомных, оборудованная кожаной мебелью, телевизором, видеоплеером и прочее...

Фельдшер медицинского кабинета Центра показала свои владения, рассказала о том, что клиенты бывают всякие, кто-то уже довольно давно находится в состоянии бездомности, а потому ему необходима санитарная обработка, кто-то недавно – и поэтому достаточно только лишь медицинского осмотра.

На выходе мы встретили двух работников Центра, которые рассказали нам о том, что вернулись к нормальной жизни в социуме после того, как обратились за помощью в Центр.

Согласитесь, если бывшие бездомные, а ныне ничем не отличающиеся от любого другого работника граждане – это отличный показатель успешной работы учреждения по ресоциализации бездомных.

В заключение необходимо отметить, что мероприятия проекта в г. Новосибирске прошли весьма успешно.

Выражаем благодарность всем участникам данного мероприятия, в особенности Уполномоченному по правам человека по Новосибирской области Нине Николаевне Шалабаевой и сотрудникам ее аппарата.

Круглый стол проведен  в рамках социально значимого проекта «Правовая защита граждан и информационная, методическая поддержка НКО» (правовая, консультационная и информационная помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан и система взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи представителям целевой группы), поддержанного оператором Общероссийским общественным движением «Гражданское Достоинство», по результатам конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проведенного в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от №79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».